Chinas KI-Governance-Organisation hat bereits 29 Mitglieder. Der Westen hat keine.

China hat die USA oder Europa nicht zur Mitarbeit eingeladen.

Am 16. Juli hat China eine neue internationale Organisation zur Regulierung Künstlicher Intelligenz formalisiert: 29 Gründungsnationen, ein Hauptsitz in Shanghai und der UN-Generalsekretär persönlich mit im Raum, als die Verträge unterzeichnet wurden. Die World Artificial Intelligence Cooperation Organization (WAICO) wurde bei einer Unterzeichnungszeremonie am Vorabend der jährlichen Weltkonferenz für Künstliche Intelligenz ins Leben gerufen, wo Präsident Xi Jinping die Veranstaltung erstmals persönlich eröffnete.

Die Mitgliederliste spiegelt den Globalen Süden wider: Indonesien, Brasilien, Malaysia, Südafrika, Senegal, Russland, Pakistan, Kasachstan, Serbien, Belarus, Kuba, Venezuela und 17 weitere Unterzeichner. Auffällig abwesend: die Vereinigten Staaten, die Europäische Union, das Vereinigte Königreich, Japan und Südkorea.

Wang Yi, Chinas Außenminister, unterzeichnete das Gründungsabkommen im Namen Pekings. António Guterres, der UN-Generalsekretär, wohnte der Zeremonie bei und verlieh WAICO den Anstrich multilateraler Legitimität, bevor die Organisation irgendeine Durchsetzungsfähigkeit unter Beweis gestellt hat.

Xis Rede gab den ideologischen Rahmen vor. „Die Entwicklung Künstlicher Intelligenz sollte kein Soloauftritt eines einzelnen Landes sein, sondern eine Symphonie internationaler Zusammenarbeit“, sagte er. Zugleich rief er die Mitglieder auf, sich gemeinsam gegen die „Überdehnung des Konzepts nationaler Sicherheit“ zu stellen – eine Formulierung, die direkt auf die US-Exportkontrollen für Halbleiter zielt, die chinesischen KI-Unternehmen den Zugang zu modernen Chips versperren und die Peking konsequent als wirtschaftliche Aggression unter dem Deckmantel der Sicherheitspolitik charakterisiert.

Die erklärten Ziele von WAICO sind weitreichend: KI-Regulierung entwickeln, die menschenzentriert ist und KI unter menschlicher Kontrolle hält; erschwingliche KI-Modelle für die Mitgliedsstaaten bereitstellen; das nach chinesischer Lesart unfaire globale Ungleichgewicht bei KI-Ressourcen umverteilen. Das letztgenannte Versprechen hat handfeste Implikationen. Mitgliedsländer in Südostasien, Afrika und Lateinamerika hatten bislang kaum Zugang zu Spitzen-KI-Werkzeugen – sei es aufgrund von Kosten, regulatorischen Hürden oder schlicht dem Fehlen von Trainingsdaten in ihren Sprachen. WAICO positioniert chinesisch entwickelte Modelle als alternative Versorgungsquelle.

Analysten, die sich mit KI-Governance befassen, beschreiben das WAICO-Modell als staatszentriert: Regierungen behalten die Kontrolle darüber, wie KI eingesetzt wird, anstatt die Aufsicht der Technologiebranche zu überlassen. Das weicht von der überwiegend industriegetriebenen Linie der US-KI-Politik ab und steht in Spannung zum stärker regulatorischen, aber dennoch marktkompatiblen EU-KI-Gesetz. Ein Bruch in der KI-Governance, der bislang in der Rhetorik digitaler Souveränität nur angedeutet war, ist nun formalisiert.

Ob WAICO tatsächlich Durchsetzungsfähigkeit, verbindliche Regulierungen und eine Streitbeilegungsfunktion erlangt oder ein reines Erklärungsforum bleibt, wird das erste Jahr seines Bestehens zeigen. Was nicht länger offen ist: Zwei unterschiedliche Visionen darüber, wie KI gesteuert werden sollte, sind nun institutionalisiert – beide gestützt von bedeutenden Bevölkerungsgruppen. Der Westen blieb fern. WAICO hat einen Vorsprung von 29 Ländern.

Schlagwörter: künstliche Intelligenz, China, Globaler Süden, KI-Governance, WAICO, Xi Jinping